大河网6月10日报道&<60;上海浦东新区东明家园小区的公建配套设施被周家渡街道办事处 (以下简称 “街道”)无偿使用，原本规划许可中的老年活动室、健身房、老年阅览室及娱乐室等都没有了，公建配套设施变成了 “上海浦周投资管理中心”及 “周家渡经济发展促进分中心”。

由于小区至今没有成立业委会，业主个人没有资格代表全体业主起诉街道，业主们只得不断信访。令人诧异的是，业主几番周折后，得到的却是街道一串串 “X”字符的回复。无奈的业主们只能贴小标语抗议街道。无奈的维权 “膏药贴”，在周家渡街道形成了一道不和谐的风景线……

市民惊呼“史上最牛”行政回复

近日，家住浦东新区周家渡街道东明路560弄东明家园的市民马根祥，在解放日报报业集团网的“我要报料”论坛里投诉，叙述东明家园小区的公建配套设施被街道侵占后的维权之苦。

本报记者随即与马先生取得联系，他当着记者的面，用记者的电脑打开了在 “中国·上海”政府网站上的信箱。记者看到信箱内有自去年至今的来往信件，这些信件均反映周家渡街道侵占东明家园公建配套设施事宜。记者点击了今年5月4日收到的标题为 “周家渡街道网上信访中心处理答复 ‘马根祥2008年1月11日……’”标题的回复信件，在弹出的窗口中，被马先生称为 “史上最牛”行政回复随即呈现在记者眼前：

马根祥：

2008年1月11日，我们收 到上海市 “网上信访”受理 (投诉)中心转交的关于您写给的信访事项，编号为：网2008001179。经研究，现将该信访事项的处理答复如下：根据《XXXXX》规定， XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。根据国务院 《信访条例》的规定，如果您不同意上述处理意见，可以在收到该信访事项处理意见后的30天内向我单位的上级行政机关 “新区信访办或周家渡街道”接待场所提出书面复查申请，逾期将不再受理。

马先生告诉记者，他的信访维权始于去年9月28日。他多次向街道办事处主任以挂号信、特快专递及电子邮件形式，反映小区公建配套设施老年活动室、阅览室、健身房等被挪作他用的事实，要求街道有关部门作出解释，依法予以纠正。同时，马先生也将该信函抄送区有关职能部门。

信被转到周家渡街道办事处后，街道办事处分别2次作出回复，声称东明小区的房产开 发商与街道签订了 ‘东明家园公建配套设施移交协议’，根据协议公建配套将无偿移交给周家渡街道办事处;对于5号楼使用功能的改变，回复中解释为：“街道为了履行街道作为社 区经济的管理职能，街道将此配套用房作为整个社区经济的服务窗口……”马先生对回复一直不服，继续向浦东新区政府及市政府市长邮箱写信反映情况，之后，马先生就接到了上述被其称为 “史上最牛”的行政回复。

“膏药”形成了一道不和谐的风景线

眼看信访无果，小区业主们开始失去耐心。去年年底前后，他们在小区公告栏内张贴自制的 《告业主书》、 《业主书问答》等宣传资料，他们还在小区周围附近的人行道护栏、公交车站、邮筒、电线杆等处张贴自制的 “膏药贴”。贴纸被不断撕毁、涂刷，业主们则继续坚持不懈地再贴……就这样，一个贴，一个涂，双方展开一场 “膏药持久战”。

马先生告诉记者，除了 “膏药贴”外，业主们还自制了布质的横幅标语。马先生边说边向记者展示了一把白色雨伞。撑开雨伞， “还我老年活动场所”等字样映入记者眼帘。

走在东明家园小区附近的街道上，记者发现，维权的 “膏药贴”已经形成了一道刺眼的风景线……

街道面对记者采取两个办法

6月6日上午，记者如约前往周家渡街道采访。出人意料，接待记者的是党政办科员高友海。还没有正式进入话题，他就用 “无事生非”来形容马先生的信访投诉行为。高先生把记者交给一名姓殷的中年妇女后就离开了。

殷女士以不了解马先生的信访为由拒绝接受采访。于是，高先生又和殷女士折回信访办接待记者，高友海表示他也没有参与马先生的信访处理工作，具体处理的人是杜斌主任。此时，杜斌出现在办公室。

记者问街道与开发商就5号楼签订的无偿使用协议的依据是什么，杜斌递上 《工程项目表》复印件，指着5号楼一栏写着的 “社区服务中心”解释说，该表格是规划部门盖章许可的，他们把5号楼给 “上海浦周投资管理中心”及 “周家渡经济发展促进分中心”使用，也是在为社区服务。他说： “经济服务也是种服务，并不只有活动室才是服务，我们现在服务是大概念的。”显然，杜斌将东明家园的社区概念“融会贯通”了。

记者获悉，马先生向浦东新区发改委投诉后，发改委于今年5月26日作出正式回复， “我们已与周家渡街道沟通，尽快恢复该5号楼的社区服务功能”。

杜斌强调，他们没有改变规划用途，两 “中心”并不是企业，是“街道的组成部分，是领导派到地方来指导经济工作的。”

记者对 “上海浦周投资管理中心”的注册信息进行调查的结果为：注册资金2000万元，性质为企业管理机构，经营范围为 “本系统内集体资产管理和投资管理，自有房屋的出租，花卉生产及花卉服务，普通机械设备，工艺品 (除金银外)，百货，五金交电，塑料制品，建筑装潢材料，金属材料的销售。”显然，杜斌将街道行政管理和企业的经济管理也 “融会贯通”了。

投诉“史上最牛”行政回复无果

马先生在接到 “X”字符的行政回复后，前往浦东新区政府行政效能投诉中心进行投诉，该中心接受了投诉并承诺按规定在20个工作日内给出处理意见。然而，时效过后，投诉 中心工作人员告诉马先生： “他们就此事与周家渡街道进行过多次沟通，街道表示这件事要到信访办来查，还要到很多地方查。”

然而，当记者问及杜斌此事时，他却很不耐烦地回答记者 “不清楚这件事”。

采访中，杜斌质问记者 “凭什么采访”，随后扔下一句 “记者有啥了不起”拂袖而去。

快评

“最牛答复”“牛”在何处？

童无忌

“怪事年年有，今年特别多”，“最牛答复”的华丽出笼，给众多怪事增添了一笔荒诞的色彩。

由于那么多的 “XX”， “最牛答复”显得格外 “牛气”和引人注目，回顾记者采访的前前后后，“最牛答复”的出笼显然与该街道的 “牛气”是分不开的。

“最牛答复”究竟 “牛”在何处呢？

首先， “牛”在他们并未把《物权法》放在眼中。按照 《物权法》， “建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有”，开发商和街道对这些公建配套设施没有所有权，自然也没有处置权，两个无权者就一个他们无权处置的公建配套设施签订无偿使用协议，稍有一点法律常识的人都会知其荒唐。即使属于历史问题，现在也应有及时纠正的勇气，而不是搬出一堆 “XX”条文的 “XX”规定来百般搪塞辩解。

其次， “牛”在他们对待舆论监督的态度。 “凭什么采访”、“记者有啥了不起”等等话语，看似十分 “牛气”，其实却有点色厉内荏，如果有理，何不借此平台澄清自己，化解业主的戾气？记者确实没啥了不起，说到底， “众生平等”，天下谁也没啥了不起，但记者既然在这个岗位上，就要敬业，就要履行自己的职责，不能尸位素餐，不能置民众的疾苦于不顾。

最后， “牛”在他们根本无意解释 “最牛答复”是怎么出笼的。我们确实愿意怀着善意揣测：这不是街道的狂妄所致，可能是哪一道程序出了低级错误，但不管怎么说，你也得给一肚子怨气的业主一个明确的说法吧，老是指责信访业主 “无事生非”，却懒于说明，这就有点狂妄了，也不是解决问题的正确态度。